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关于印发《bt365比分直播儿童青少年近视防控工作实施方案》的通知 打印
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信息分类政府办文件

文件编号

公开方式主动公开

发布日期2019-09-16

公开时限常年公开

公开范围面向全社会

来源bt365比分直播人民政府办公室

信息索取号E2500-0000-2019-0170

bt365比分直播人民政府办公室

关于印发《bt365比分直播儿童青少年近视防控工作

实施方案》的通知

德府办字〔2019101

各乡镇(街道)人民政府(办事处),德兴经济开发区管委会、大茅山集团公司、大茅山风景区管委会,市政府有关部门:

《bt365比分直播儿童青少年近视防控工作实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

bt365比分直播人民政府办公室

2019916

(此件主动公开)

bt365比分直播儿童青少年近视防控工作实施方案

为贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的重要指示精神,切实加强新时代儿童青少年近视防控工作,结合八部委《综合防控儿童青少近视实施方案》要求,在上饶市卫健委、上饶市教育局颁布的《关于加强我市儿童青少年近视防控工作实施意见》基础上,就进一步做好我市儿童青少年近视防控工作,特制定本实施方案:

一、工作目标

2018年总体近视率情况为:小学40.6%,初中65.5%,高中79%;到2023年,在2018年的基础上每年降低0.5-0.8个百分点以上;到2030年,6岁儿童近视率控制在3%左右,小学生近视率下降到38%以下,初中生近视率下降到60%以下,高中阶段学生近视率下降到70%以下,实现全市儿童青少年新发近视率明显下降,儿童青少年视力健康整体水平显着提升。达到教医协同,形成近视防控工作的合力,多方深入开展近视防控工作,多方合作建立、建设bt365比分直播独特的近视防控体系,在bt365比分直播中小学深入开展近视防控工作,加强近视防控培训和综合防控试点等工作,通过建设、建立bt365比分直播儿童青少年近视防控指导工作站,为学生在校园提供公益性基础眼保健服务,力争通过十年努力,探索并逐步完善建设bt365比分直播儿童青少年近视三级防控体系,使中小学生视力健康状况有较明显的改善。

二、工作原则

1.面向全体学生实施预防措施,有效预防近视的发生,降低学生近视新发病率。

2.坚持综合防控原则。针对导致近视发生的多种因素,采取综合防控措施。切实减轻学生课业负担,控制学生近距离用眼时间;改善教学卫生条件,创建良好的视觉环境;普及视力保护知识,培养学生科学用眼习惯;落实学生体育活动及户外活动时间,促进学生积极参加体育锻炼。

3.坚持常抓不懈原则。把“防近”工作作为学校日常工作,按照不同年龄、学段要求,将其贯穿教育教学各个环节中,坚持常抓不懈,促进“防近”工作常态化、制度化。

4.坚持全员参与原则。在全市建立“政府主导、多部门合作、专业医疗机构支撑、全社会参与”的儿童青少年近视综合防控工作机制和体系。多方联动,形成齐抓共管共同做好儿童青少年“防近”工作的合力。

三、实施形式

bt365比分直播儿童青少年三级近视防控体系建设、建立:

第一级:建立实施校园视力健康筛查及视力健康教育系统,筛选近视高危学生及视力不良学生,并进行相关眼健康教育工作。

第二级:在选定的中小学校建设、建立bt365比分直播儿童青少年近视防控指导站,依托bt365比分直播儿童青少年近视防控指导站,辐射本校及周边24所中小学校,指导站为近视高危学生及视力不良学生进行免费的基础眼保健服务和近视防控指导宣教。

第三级:依托上饶市青少年近视防控基地,对近视学生进行医学检查及制定矫正预防方案。利用近视防控夹扣等高科技设备,通过检测学生的用眼时长,光照环境,用眼姿势,用眼距离,户外活动时间五个维度,进行定量分析,找出近视发生的真正原因,并制定措施进行医学干预、矫正和近视防控指导。

通过三级近视防控体系的建立、建设,教体局、卫健委、学校、学生、家长、眼科医院等联合工作,以有效预防近视的发生与发展。从构建机制、提供保障、多方参与、强化措施、筛查建档、科研引导等方面,全面推进我市儿童青少年近视防控工作迈上新台阶。真正做到多维度、多角度的落实近视防控工作。

四、工作职责

(一)bt365比分直播人民政府职责:成立bt365比分直播儿童青少年近视防控工作领导小组(见附件),制定《bt365比分直播儿童青少年近视防控工作实施方案》,全面负责bt365比分直播儿童青少年近视防控措施的落实。

(二)财政局职责:合理安排投入,积极支持相关部门开展儿童青少年近视综合防控工作。

(三)教育体育局职责:加强规章制度建设,规范管理“防近”工作。

1.将学生视力保护工作纳入学校管理、教师管理和班级管理内容,落实各有关部门和人员的职责,并作为校长年终考核依据,以此形成学校领导重视,齐抓共管的“防近”工作机制。

2.制定科学规范的学生在校作息制度。严格按照规定的课程计划,安排每周课程和作息时间。依据学生学习和生活规律,按照静动结合、视近与视远交替的原则安排每天课程与活动。保证小学生每天睡眠10小时,初中学生9小时,高中学生8小时。

3.切实减轻学生课业负担。改进教学方法,提高课堂教学的质量和效率,切实做到不拖堂。严格控制考试的科目与次数,限制课外作业量。不随意增加学科教学学时,不占用节假日、双休日和寒暑假组织学生上课。学校要统筹学生的家庭作业时间,小学一、二年级不留书面家庭作业,小学其他年级书面家庭作业控制在60分钟以内;初中各年级不超过90分钟。

4.建立健全眼保健操制度。将每天两次眼保健操时间纳入课表,组织学生认真做好眼保健操。

5.根据学生身高变化,及时调整其课桌椅高度。

6.建立视力定期监测制度。每学期对学生视力状况进行两次监测,做好学生视力不良检出率、新发病率等各类指标的统计分析,对有视力下降趋势和轻度近视的学生进行分档管理,并有针对性地实施相关“防近”措施。

7.坚持学生每天一小时体育锻炼制度。保质保量上好体育课,认真开展大课间体育活动和丰富多彩的户外体育活动,切实保证校园内学生每天一小时体育活动时间。

(四)卫生健康委职责:规范管理医疗“防近”工作。

1.卫生部门负责协调组织、制定调查方案,完成儿童青少年近视调查工作。

2.严格筛查技术,各相关部门要严格按照《儿童青少年近视筛查规范》开展儿童青少年近视率调查工作。市疾病预防控制中心会同人民医院、妇保院、中医院眼科开展调查人员的技术培训,并加强技术考核,逐步建立我市视力筛查专家队伍。负责制订学校“防近”筛查、宣传教育计划,组织班级开展形式多样的“防近”宣传活动。

3.强化质量控制,卫生、教育部门要组织或依托有资质的机构开展调查工作,对入校专业机构进行审核,加强对近视筛查人员的专业培训、指导和技术考核,开展全过程质量控制,保证结果的真实性、准确性。

4.监督学校每学期对学生视力状况进行两次监测。

5.组织开展师生眼保健操培训与评比工作。

(五)文广新旅局职责:充分发挥广播电视、报刊、网络、新媒体等作用,利用公益广告等形式,多层次、多角度宣传推广近视防治知识。

(六)人力资源社会保障局职责:会同教育体育局、卫生健康委完善中小学校医、保健教师和健康教育教师职称评审政策。

(七)市场监督管理局职责:严格监管验光配镜行业,不断加强眼视光产品监管和计量监管,整顿配镜行业秩序,加大对眼镜和眼镜片的流通和销售等执法检查力度,规范眼镜片市场,杜绝不合格眼镜片流入市场。加强广告监管,依法查处虚假违法近视防控产品广告。

(八)关工委职责:“五老”进校园开展近视科普知识讲座;宣传近视防控工作的重要性,关爱儿童青少年近视防控工作。

(九)团市委职责:组织开展儿童青少年近视防控工作的宣传。

(十)红十字会职责:普及近视防控知识宣传志愿者服务。

(十一)妇联职责:加强与社会各界的联系,推动家长为儿童青少年近视防控落实相关工作。

(十二)眼科医疗机构职责:

1.建立视力档案。严格落实国家基本公共卫生服务中关于06岁儿童眼保健和视力检查工作要求,做到早监测、早发现、早预警、早干预,2019年起,06岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率达90%以上。在检查的基础上,依托现有资源建立、及时更新儿童青少年视力健康电子档案,并随儿童青少年入学实时转移。在学校配合下,认真开展中小学生视力筛查,将眼部健康数据(包括屈光度、眼轴长度、屈光介质参数等)及时更新到视力健康电子档案中,筛查出视力异常或可疑眼病的,要提供个性化、针对性强的防控方案。

2.规范诊断治疗。认真落实《近视防治指南》等诊疗规范,不断提高眼健康服务能力。根据儿童青少年视觉症状,进行科学验光及相关检查,明确诊断,按照诊疗规范进行矫治。叮嘱儿童青少年近视患者应遵从医嘱进行随诊,以便及时调整采用适宜的干预和治疗措施。对于儿童青少年高度近视或病理性近视患者,应充分告知疾病的危害,提醒其采取预防措施避免并发症的发生或降低危害。制定跟踪干预措施,检查和矫治情况及时记入儿童青少年视力健康电子档案。积极开展近视防治相关研究,加强防治近视科研成果与技术的应用。

3.加强健康教育。儿童青少年近视是公共卫生问题,必须从健康教育入手,以公共卫生服务为抓手,发动儿童青少年和家长自主健康行动。针对人们缺乏近视防治知识、对近视危害健康严重性认识不足的问题,发挥健康管理、公共卫生、眼科、视光学、疾病防控、中医药相关领域专家的指导作用,主动进学校、进社区、进家庭,积极宣传推广预防儿童青少年近视的视力健康科普知识。加强营养健康宣传教育,因地制宜开展营养健康指导和服务。

(十三)上饶爱尔眼科医院职责:

1.在bt365比分直播人民政府的领导下和教育体育局、卫生健康委等部门的指导下,为bt365比分直播中小学校视力不良学生提供近视防控服务,提出中小学视力不良学生近视防控五年合作实施计划。

2.以上饶爱尔眼科医院为依托,成立中小学近视防控的专业队伍,提供开展学校近视防控所需要的经费、器械设备、防控技术,在bt365比分直播教育体育局和卫生健康委等行政部门的指导下,逐项落实中小学生近视防控工作。

3.选取2所学校建设成为bt365比分直播儿童青少年近视防控指导工作站。每个工作站配备视力检查的相关仪器设备(设备包括:电脑验光仪、综合验光仪、视力灯箱、裂隙灯、检眼镜、镜片箱、近视眼防控教育素材及相关配套设施,设备投入价值每个工作站约为十万元),定期组织安排近视防控人员(医生、护士、视光师)进驻工作站开展近视防控工作。

4.组建一支近视防控专业医疗队伍,开展中小学生的近视防控工作,开展无偿服务并为日常管理提供条件保障,承担bt365比分直播儿童青少年眼健康筛查教育工作、bt365比分直播儿童青少年近视防控指导站日常工作。

5.购买近视防控设备即近视防控夹扣。为bt365比分直播中小学生提供免费的近视防控监测及配套防控服务,为视力不良学生提供一次免费到医院医学验光检查和近视防控的指导意见。

6.开展中期评估及总结性评估,并形成年度评估报告。

(十四)bt365比分直播儿童青少年近视防控指导站职责

1.每年定期为学校组织视力不良学生提供基础检查(项目包括:检测视力、电脑验光、眼部基础检查、屈光度等),做好详细登记记录,形成学生眼部数据档案,分析学生视力发展情况,做出合理性建议并反馈给学校、学生和家长。

2.bt365比分直播儿童青少年近视防控指导站负责对驻地学校和辐射的周边学校近视发病率,近视及屈光不正检出率、其他眼病检出率、视力不良未矫正率、矫正不良检出率负责,检出率不得低于95%,近视发病率、视力不良率每学期进行汇总分析及上报教育体育局、学校。并承担培训驻点和周边中小学校保健医生的眼健康保健培训工作。

3.驻地学校的不良视力学生到bt365比分直播儿童青少年近视防控指导站初查率(初次到bt365比分直播儿童青少年近视防控指导站进行眼健康检查)不低于95%,复查率(第二次到bt365比分直播儿童青少年近视防控指导站检查)不低于80%,驻地辐射周边中小学学校到bt365比分直播儿童青少年近视防控指导站初查率不低于80%,复查率不低于60%

4.bt365比分直播儿童青少年近视防控指导站配备专业眼科医生、护士、视光师。并按教育体育局、学校安排定时、定期在指导站开展近视防控工作。

5.bt365比分直播儿童青少年近视防控指导站配备专业的眼科检查设备(包括:电脑验光仪、裂隙灯、综合验光仪、视力灯箱,检影镜、镜片箱,相关的设备、近视防控教育素材等),并做好相关仪器、设备、设施的维护保养工作。

6.bt365比分直播儿童青少年近视防控指导站负责每年对收集到的检查结果整理汇总,形成报告性文件向学校、bt365比分直播教育体育局等相关部门进行汇报,并提出合理性建议及措施。

(十五)学校职责:

校(园)长为儿童青少年近视防控工作第一责任人,确定一名副校(园)长分管近视防控工作,明确相关部门工作职责,并成立学校儿童青少年近视防控领导小组;按照《bt365比分直播儿童青少年近视防控工作实施方案》要求,结合学校实际,制订相应的“防近”工作计划和实施方案,将学生“防近”工作纳入学校年度工作计划,并在年终对学生“防近”工作落实情况进行检查和总结,督促学校有关部门和人员履行“防近”工作职责,落实具体的“防近”措施;定期研究学生视力保护工作,协调解决“防近”工作中存在的问题,及时总结推广班级“防近”经验;制订学校“防近”宣传教育计划,组织班级开展形式多样的“防近”宣传活动;管理学生“防近”工作,将学生“防近”工作纳入学生管理和班级评比监督内容。

1.减轻学生学业负担。严格依据国家课程方案和课程标准组织安排教学活动,严格按照“零起点”正常教学,注重提高课堂教学效益,不得随意增减课时、改变难度、调整进度。强化年级组和学科组对作业数量、时间和内容的统筹管理。小学一二年级不布置书面家庭作业,三至六年级书面家庭作业完成时间不得超过60分钟,初中不得超过90分钟,高中阶段也要合理安排作业时间。寄宿制学校要缩短学生晚上学习时间。科学布置作业,提高作业设计质量,促进学生完成好基础性作业,强化实践性作业,减少机械、重复训练,不得使学生作业演变为家长作业。

2.加强考试管理。全面推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。坚决控制义务教育阶段校内统一考试次数,小学一二年级每学期不得超过1次,其他年级每学期不得超过2次。严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩和排名;严禁以各类竞赛获奖证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生入学依据;严禁以各种名义组织考试选拔学生。

3.改善视觉环境。改善教学设施和条件,鼓励采购符合标准的可调节课桌椅和坐姿矫正器,为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境,严格按照普通中小学校、中等职业学校建设标准,落实教室、宿舍、图书馆(阅览室)等采光和照明要求,使用利于视力健康的照明设备。加快消除“大班额”现象。学校教室照明卫生标准达标率100%。根据学生座位视角、教室采光照明状况和学生视力变化情况,每月调整学生座位,每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整,使其适应学生生长发育变化。

4.坚持眼保健操等护眼措施。中小学校要严格组织全体学生每天上下午各做1次眼保健操,认真执行眼保健操流程,做眼保健操之前提醒学生注意保持手部清洁卫生。教师要教会学生正确掌握执笔姿势,督促学生读写时坐姿端正,监督并随时纠正学生不良读写姿势,提醒学生遵守“一尺、一拳、一寸”要求。教师发现学生出现看不清黑板、经常揉眼睛等迹象时,要了解其视力情况。

5.强化户外体育锻炼。强化体育课和课外锻炼,确保中小学生在校时每天1小时以上体育活动时间。严格落实国家体育与健康课程标准,确保小学一二年级每周4课时,三至六年级和初中每周3课时,高中阶段每周2课时。中小学校每天安排30分钟大课间体育活动。按照动静结合、视近与视远交替的原则,有序组织和督促学生在课间时到室外活动或远眺,防止学生持续疲劳用眼。全面实施寒暑假学生体育家庭作业制度,督促检查学生完成情况。

6.加强学校卫生与健康教育。依托健康教育相关课程,向学生讲授保护视力的意义和方法,提高其主动保护视力的意识和能力,积极利用学校闭路电视、广播、宣传栏、家长会、家长学校等形式对学生和家长开展科学用眼护眼健康教育,通过学校和学生辐射教育家长。培训培养健康教育教师,开发和拓展健康教育课程资源。支持鼓励学生成立健康教育社团,开展视力健康同伴教育。

7.科学合理使用电子产品。指导学生科学规范使用电子产品,养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯。严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂,带入学校的要进行统一保管。学校教育本着按需的原则合理使用电子产品,教学和布置作业不依赖电子产品,使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%,原则上采用纸质作业。

8.定期开展视力监测。小学要接收医疗卫生机构转来的儿童青少年视力健康电子档案,确保一人一档,并随学籍变化实时转移。在卫生健康部门指导下,严格落实学生健康体检制度和每学期2次视力监测制度,对视力异常的学生进行提醒教育,为其开具个人运动处方和保健处方,及时告知家长带学生到眼科医疗机构检查。做好学生视力不良检出率、新发率等的报告和统计分析,配合医疗卫生机构开展视力筛查。学校和医疗卫生机构要及时把视力监测和筛查结果记入儿童青少年视力健康电子档案。

9.加强视力健康管理。建立校领导、班主任、校医(保健教师)、家长代表、学生视力保护委员和志愿者等学生代表为一体的视力健康管理队伍,明确和细化职责。将近视防控知识融入课堂教学、校园文化和学生日常行为规范。加强医务室(卫生室、校医院、保健室等)力量,按标准配备校医和必要的药械设备及相关监测检查设备。

10.倡导科学保育保教。严格落实36岁儿童学习与发展指南,重视生活和游戏对36岁儿童成长的价值,严禁“小学化”教学。要保证儿童每天2小时以上户外活动,寄宿制幼儿园不得少于3小时,其中体育活动时间不少于1小时,结合地区、季节、学龄阶段特点合理调整。为儿童提供营养均衡、有益于视力健康的膳食,促进视力保护。幼儿园教师开展保教工作时要主动控制使用电视、投影等设备的时间。

(十六)家庭职责:

家庭对孩子的成长至关重要。家长应当了解科学用眼护眼知识,以身作则,带动和帮助孩子养成良好用眼习惯,尽可能提供良好的居家视觉环境。06岁是孩子视觉发育的关键期,家长应当尤其重视孩子早期视力保护与健康,及时预防和控制近视的发生与发展。

1.增加户外活动和锻炼。让孩子到户外阳光下度过更多时间,能够有效预防和控制近视。要营造良好的家庭体育运动氛围,积极引导孩子进行户外活动或体育锻炼,使其在家时每天接触户外自然光的时间达60分钟以上。已患近视的孩子应进一步增加户外活动时间,延缓近视发展。鼓励支持孩子参加各种形式的体育活动,督促孩子认真完成寒暑假体育作业,使其掌握12项体育运动技能,引导孩子养成终身锻炼习惯。

2.控制电子产品使用。家长陪伴孩子时应尽量减少使用电子产品。有意识地控制孩子特别是学龄前儿童使用电子产品,非学习目的的电子产品使用单次不宜超过15分钟,每天累计不宜超过1小时,使用电子产品学习3040分钟后,应休息远眺放松10分钟,年龄越小,连续使用电子产品的时间应越短。

3.减轻课外学习负担。配合学校切实减轻孩子负担,不要盲目参加课外培训、跟风报班,应根据孩子兴趣爱好合理选择,避免学校减负、家庭增负。

4.避免不良用眼行为。引导孩子不在走路时、吃饭时、卧床时、晃动的车厢内、光线暗弱或阳光直射等情况下看书或使用电子产品。监督并随时纠正孩子不良读写姿势,应保持“一尺、一拳、一寸”,即眼睛与书本距离应约为一尺、胸前与课桌距离应约为一拳、握笔的手指与笔尖距离应约为一寸,读写连续用眼时间不宜超过40分钟。

5.保障睡眠和营养。保障孩子睡眠时间,确保小学生每天睡眠10个小时、初中生9个小时、高中阶段学生8个小时。让孩子多吃鱼类、水果、绿色蔬菜等有益于视力健康的营养膳食。

6.做到早发现早干预。改变“重治轻防”观念,经常关注家庭室内照明状况,注重培养孩子的良好用眼卫生习惯。掌握孩子的眼睛发育和视力健康状况,随时关注孩子视力异常迹象,了解到孩子出现需要坐到教室前排才能看清黑板、看电视时凑近屏幕、抱怨头痛或眼睛疲劳、经常揉眼睛等迹象时,及时带其到眼科医疗机构检查。遵从医嘱进行科学的干预和近视矫治,尽量在眼科医疗机构验光,避免不正确的矫治方法导致近视程度加重。如果确认已患近视,要及时到医院验光配镜,不要到不正规的眼镜店配镜。

(十七)学生职责:

1.强化健康意识。每个学生都要强化“每个人是自身健康的第一责任人”意识,主动学习掌握科学用眼护眼等健康知识,并向家长宣传。积极关注自身视力状况,自我感觉视力发生明显变化时,及时告知家长和教师,尽早到眼科医疗机构检查和治疗。

2.养成健康习惯。遵守近视防控的各项要求,认真规范做眼保健操,保持正确读写姿势,积极参加体育锻炼和户外活动,每周参加中等强度体育活动3次以上,养成良好生活方式,不熬夜、少吃糖、不挑食,自觉减少电子产品使用。

防控儿童青少年近视是一项系统工程,各相关部门都要关心、支持、参与儿童青少年视力保护,在全社会营造政府主导、部门配合、专家指导、学校教育、家庭关注的良好氛围,让每个孩子都有一双明亮的眼睛和光明的未来。

五、加强考核

bt365比分直播人民政府与各相关单位签订全面加强儿童青少年近视防控工作责任书,教育体育局与各中小学校签订责任书。将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入各相关单位绩效考核。建立bt365比分直播儿童青少年近视防控工作评议考核制度,评议考核办法由教育体育局、卫生健康委制订,在卫生健康委、教育体育局核实试点调查学校2018年儿童青少年近视率的基础上,从2019年起,每年开展各中小学校儿童青少年近视防控工作评议考核,结果向社会公布。

附件:

bt365比分直播儿童青少年近视防控工作

领导小组成员名单

????? 长:陈武军??? 市委常委、常务副市长

常务副组长:胡春伟??? 市政府副市长

? ? 长:汪学文??? 市政府办主任

王焰森??? 市教体局局长

黄四军??? 市卫健委主任

????? 员:胡? ??? 市委宣传部常务副部长

李寿恩??? 市财政局局长

? ??? 市人社局局长

叶兴旺??? 市市管局局长

? ??? 市文广新旅局局长

周学群??? 市广播电视台台长

张文新??? 德兴报社社长

赵晓龙??? 团市委书记

程金文??? 市卫健委副主任

王德进??? 市人民医院院长

李建平??? 市中医院院长

余忠来??? 市关工委主任

王娇英??? 市妇保院院长

? ??? 市妇联主任

张春莲??? 市红十字会常务副会长

张子华??? 市疾控中心主任

? ??? 市政府教育督导室副主任

各中小学、职业中专、幼儿园校(园)长

领导小组下设办公室,设在教体局,麻红同志兼任办公室主任,李观祥、齐俭泉同志任副主任。

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